El Presidente de la República recién electo ha comunicado a futuros legisladores federales, gobernadores y opinión pública en estas dos semanas varias líneas de acción decididas que ciudadanos debemos conocer, dar seguimiento y exigir cuentas, en su momento.
También sus próximos secretarios de Gobernación y de seguridad. Considero las hay, unas, bien intencionadas y adecuadas para mejorar, otras pueden ser dañinas y algunas francamente devastadoras. Algunas ya exigidas en ley e incluso aplicadas. Vamos por partes.
I. Leo y considero pertinente, (lo bueno), si se implementa bien: Eliminar fuero del Presidente y de todos los funcionarios; ampliación acotada de catálogo de delitos graves (no considera petición de funcionarios guanajuatenses, y pienso que con razón); salario integral a servidores sin bonos; eliminación de gastos médicos privados; cancelación de fideicomisos que permitan ocultar fondos públicos; eliminación de escoltas; centralización de oficinas de prensa gubernamental; reducción de personal de confianza; cancelar pensiones de ex presidentes (solo cobran Echeverría y Fox y viudas de López Portillo y de De la Madrid); eliminar contratación de familiares (aunque ya contrató a tía de su mujer como próxima embajadora ante EEUU); reducción en 50% de gasto de publicidad de gobierno (debe reducirse aún más). No remodelar oficinas.
Choferes solo para secretarios y subsecretarios. Desaparecer partidas de vestuario y protocolo presidencial así como partidas para legisladores. Compras gubernamentales de manera consolidada. Reinstalación de Secretaría de Seguridad Pública. Reimpulso a carrera judicial para independencia de poderes judiciales de entidades.
Jueces y fiscales estatales de proximidad que en oralidad resolverán conflictos inmediatos. Modernización de registros públicos de propiedad. Particularmente en propuestas de austeridad y combate a corrupción debemos apoyarlo.
I I. Preocupante (lo malo), lo que requiere equilibrio o contrapesos frente a concentración de poder que AMLO logró -‐además con mayoría en próximas Cámaras legislativas federales y estatales incondicionales: No garantizar autonomía constitucional y real de próximos Fiscales, General y Anticorrupción.
Sueldo del Presidente y altos funcionarios a la mitad (porque expulsará funcionariado en una parte calificado y competente; los mejores buscarán empleo en sector privado y constataremos ascensos de incompetencia). Venta de aviones y helicópteros algunos indispensables para Presidente y para servicios públicos. Estado Mayor Presidencial desaparece reinsertado en SEDENA, el Presidente no tendrá protección institucional y habrá tensiones innecesarias dentro del Ejército.
Error grave es designación de inexperto en asuntos de seguridad como Secretario, Alfonso Durazo, ex particular Luis Donaldo Colosio y luego de Fox, quien anuncia reconversión de Guardia Nacional, no civil ni federal, como exige Constitución –Arts. 36-‐II, 76-‐XV-‐, sino militarizada y centralizada. (Conformada con brigadas de policía militar, cada brigada se compone de cuatro batallones de 600 elementos; una recién instalados en Guanajuato ¿deberemos ceder batallones a Michoacán y Querétaro? Lo más probable es sí, en perspectiva centralista de AMLO.
Riesgo de diluir inversión guanajuatense); esto es, además, fraude a la Ley de Seguridad Interior, militares que Durazo pretende vestir con cobertura de civiles -‐con todo respeto a militares, por supuesto. Desconcentrar territorialmente secretarías de Estado (a Guanajuato la del trabajo), lo cual es carísimo por todos lados. La desaparición del CISEN y asignación de atribuciones a presunto Secretario
Durazo es no entender exigencias de especialización en inteligencia de seguridad nacional y elevar riesgos para el país. De Olga Sánchez Cordero (la traté como Ministra de Suprema Corte y discrepamos frecuentemente, entre otros casos por su cambio de criterio a última hora en el asunto Florence Cassez imputada como partícipe de secuestro) sabemos de otros atentado a federalismo: en ley general disponer de porcentaje presupuestal para poderes judiciales estatales, inamovilidad de jueces y magistrados sin restricciones y con haberes de retiro cuestionados para otros.
Ley general de notariado como delegatario del estado y hacer a corredores públicos notarios y ambos mediadores. Justicia transicional, para pacificación de país ingenua, si no es perversa, en amnistía de delitos del fuero común.
III. Para proponernos corregir aspectos críticos del plan de vuelo, ante riesgo de desastre (lo horroroso):
1 Revocación de leyes de educación pública para regresar al pasado laboral de maestros irresponsables, con generaciones de educandos a nivel primaria y secundaria sin mejorar. Empoderamiento de la CNTE, pauperización mayor del sureste.
2 Amnistía a delincuentes (solo excepción de homicidas, trata de personas y secuestradores entre otros, limitativamente). Justicia transicional a la paz (Olga Cordero dice) a revisión integral si no queremos empeorar inseguridad.
3 De lo más amenazante a corto plazo: Eliminación de delegaciones federales y creación de “Coordinadores estatales de Programas de Desarrollo”, quienes recibirán programas y recursos que con nuestros impuestos pagamos los contribuyentes y que el SAT recauda. En riesgo actividades indispensables de IMSS, INFONAVIT, Banobras o SAGARPA en los estados. Reaparecen jefes políticos que existieron cuando éramos Nueva España (Constitución de Cádiz, Arts. 324 a 337) y se reinstalaron en el porfiriato, luego condenados por Constituyentes de 1917. EL centralismo de ahora vuelve a instalarlos como Vicegobernadores, y con mayores recursos fiscales disputarán atribuciones y capacidad de decisión a gobernadores. Señal adicional de centralismo, autoritarismo, verticalismo y riesgos consecuenciales.
4 Ley para revocación del mandato en 3 años, inicio de movimiento transexenal según experiencias en otros países. De esto hay que referirnos luego.
5. Confusión de ideas, instituciones y procedimientos de inteligencia, seguridad nacional, seguridad interior, seguridad exterior, seguridad pública o ciudadana, seguridad de instalaciones estratégicas; seguridad fronteriza, hemisférica, internacional, defensa nacional.
6. “Deslices autoritarios” publica artículo Proceso esta semana, la cual destaca muestras de acciones autoritarias, como proponer al padre Solalinde para presidir la CNDH cuando nombramiento corresponde al Senado, entre varias. Su ADN es inocultablemente priísta.
Primeras lecturas: tendremos probablemente gobierno austero y con buenas intenciones de combatir corrupción, pero sin capacidades humanas, científicas y tecnológicas adecuadas par solventar tareas gubernamentales, más en perspectiva del siglo XXI; se confirma prejuiciado y desprecia eficacia gubernamental que no sea la que conoció a mitad del siglo XX. Visión que generará servidores públicos sobrecargados, mal pagados y por tanto corruptibles. Un presidente que concentra enorme poder con una administración pública federal débil, y poderes legislativos federal y locales previsiblemente obsequiosos o sumisos, además de novatos la mayor parte.
Gobiernos estatales y municipales mendigando migajas de recursos a Vicegobernadores, luego de marginar competencias de órdenes de gobierno constitucionales. Y seguro habrá más riesgos. Bomba de tiempo que podrán colapsar instituciones vitales al País. Y si no hay ciudadanía vigilante, además de contrapesos institucionales y sistémicos eficaces, seguro desastre a la vista.
Urgente prudencia política a clase gobernante emergente, improvisada; que entienda pronto y bien que trabajo gubernamental es labor compleja, técnica y políticamente; y valor cívico de ciudadanía. A prueba nuestra capacidad de saber cuidar a nuestras ciudades, estados y al país, entre todos. Irapuato, julio 15, 2018.